Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 335 "Об ОДОБРЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА, ВЫНЕСЕННОГО в ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГЛАВОЙ муниципального ОБРАЗОВАНИЯ - МЭРОМ города РОСТОВА-НА-ДОНУ "О внесении изменений и дополнений в закон РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.09.2002 N 272-ЗС "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ и ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2003 ГОД"

Архив



РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА



РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2004 г. N 335



ОБ ОДОБРЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА, ВЫНЕСЕННОГО в ПОРЯДКЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГЛАВОЙ муниципального

ОБРАЗОВАНИЯ - МЭРОМ города РОСТОВА-НА-ДОНУ

"О внесении изменений и дополнений в закон РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 23.09.2002 N 272-ЗС "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ и ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ в РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2003 ГОД"



В целях достоверного определения суммарных расходов бюджетов муниципальных образований на покрытие эксплуатационных убытков пассажирского авто-, электротранспорта в соответствии с действующим законодательством по формированию тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, а также руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Уставом Ростовской области, ст. 15 Областного закона Ростовской области от 18.09.2002 N 270-ЗС "О Законодательном Собрании Ростовской области" и ст. 61 постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 29.08.2002 N 709 "О Регламенте Законодательного Собрания Ростовской области", городская Дума решила:

1. Одобрить законопроект, вынесенный в порядке законодательной инициативы Главой муниципального образования - Мэром города Ростова-на-Дону "О внесении изменений в закон Ростовской области от 23.09.2002 N 272-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" (приложение).

2. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя Мэра города по местному самоуправлению (З.В. Неярохина).



Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А.ЧЕРНЫШЕВ











Приложение

к решению

городской Думы

от 15.06.2004 N 335



Проект

Областного закона

Ростовской области



О внесении ИЗМЕНЕНИЙ

В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 23.09.2002 N 272-ЗС (В РЕД. ОТ 25.12.2003)

"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ и ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2003 ГОД"



Статья 1



Внести в Областной закон Ростовской области от 23 сентября 2002 года N 272-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" следующие изменения:

В приложении 1 "Методика определения межбюджетных отношений в Ростовской области" пункт 4 ст. 30 изложить в следующей редакции:

"Суммарные расходы бюджетов муниципальных образований на покрытие убытков пассажирского авто-, горэлектротранспорта и пригородного автотранспорта рассчитываются по формуле:



Рп = ЭОТ х Кинф. х П х Vраб.,



где ЭОТ - экономически обоснованный тариф на проезд в определенном виде транспорта (автобус, трамвай, троллейбус) на основании решения Местной тарифной комиссии предыдущего года;

Кинф. - индекс-дефлятор, применяемый в расчетах бюджета на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области;

П - процент участия бюджетов муниципальных образований в покрытии эксплуатационных убытков транспортных предприятий;

Vраб. - количество перевезенных пассажиров в определенном виде транспорта (автобус, трамвай, троллейбус) за предыдущий период.

Уровень оплаты населением проезда в пассажирском авто-, электротранспорте и пригородном автотранспорте должен определяться в соответствии с основными направлениями тарифной политики Ростовской области.".



Статья 2



Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.



Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В.Ф.ЧУБ











ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ОБЛАСТНОМУ ЗАКОНУ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

"О внесении ИЗМЕНЕНИЙ в ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2003 ГОД"



В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ростовской области, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области в 2002 году принят Областной закон, регулирующий межбюджетные отношения между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Ростовской области на 2003 год в части разграничения полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ростовской области, распределения доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Ростовской области между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ростовской области, определения порядка и условий предоставления финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области.

Изменения в Областной закон Ростовской области от 23.09.2002 N 272-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год" (в ред. от 25.12.2003) вносятся с целью достоверного определения суммарных расходов бюджетов муниципальных образований на покрытие эксплуатационных убытков пассажирского авто-, горэлектротранспорта согласно имеющимся законодательным и нормативным документам по формированию тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования. При этом расходы бюджетов на покрытие убытков необходимы в связи с невозможностью прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на проезд в транспорте общего пользования, введенного на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и постановления Главы Администрации Ростовской области от 29.04.1996 N 140 "О государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров всеми видами транспорта в городском сообщении".

Расчет эксплуатационных убытков транспортным предприятиям на 2003 год был рассчитан по методике определения межбюджетных отношений Ростовской области по формуле Рп = Дп х Ккорр, где за сумму убытков (Дп) в 2002 году (61,9 млн. руб.) было принято участие бюджета в покрытии убытков в размере 30%. Указанная сумма уже на момент ее определения не соответствовала сумме убытков. Поэтому ежегодно в расчет определения убытков на 2003 и 2004 годы закладывается изначально неправильная сумма без учета экономически обоснованного тарифа г. Ростова-на-Дону и реальной потребности (2003 г. - 98,7 млн. руб., 2004 г. - 169,4 млн. руб.) муниципального образования в сумме покрытия убытков. Финансирование эксплуатационных убытков в 2003 году составило 47,9 млн. руб., что в 2 раза ниже необходимой суммы. в результате чего балансовый убыток транспортных предприятий за 2003 год составил 47,2 млн. руб., а именно:

- МУП МТК "Ростовпассажиртранс" - 34,4 млн. руб.;

- МУП "Ростовская Транспортная Компания" - 8,3 млн. руб.;

- ООО "РТК "Русэлтранс" - 4,5 млн. руб.

При расчете суммы разницы в тарифе на 2004 год за основу (Дп) берется сумма финансирования 2003 года (47,9 млн. руб.), и согласно методике сумма убытков составила 26,5 млн. руб., которая и предусмотрена в бюджете города на 2004 год.

Кроме того, утвержденная формула расчета суммарных расходов бюджетов муниципальных образований на покрытие убытков пассажирского авто-, горэлектротранспорта совершенно не увязана с объемом и качеством оказываемых транспортных услуг населению предприятиями муниципальных образований.

Расчетная сумма убытка остается постоянной величиной независимо от количества выпуска на линию подвижного состава и собственно перевозки пассажиров, проделанной транспортной работы. Дополнительный коэффициент корректировки идет вразрез с основными направлениями тарифной политики Ростовской области.

Кроме того, расчет убытков пассажирским транспортным предприятиям должен производиться исходя из экономически обоснованных тарифов на проезд в пассажирском транспорте, согласованных местными тарифными комиссиями перед формированием бюджета на следующий год.

Объективная формула определения сумм расходов бюджетов муниципальных образований на покрытие убытков пассажирского авто-, горэлектротранспорта, предлагаемая для определения доли бюджетного участия должна выглядеть следующим образом:



Рп = ЭОТ х Кинф. х П х Vраб.,



где ЭОТ - экономически обоснованный тариф на проезд в определенном виде транспорта (автобус, трамвай, троллейбус) на основании решения Местной тарифной комиссии предыдущего года;

Кинф. - индекс-дефлятор, применяемый в расчетах бюджета на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области;

П - процент участия бюджетов муниципальных образований в покрытии эксплуатационных убытков транспортных предприятий;

Vраб. - количество перевезенных пассажиров в определенном виде транспорта (автобус, трамвай, троллейбус) за предыдущий период.

В связи с чем предлагается внести изменения в пункт 4 статьи 30 приложения 1 к Областному закону, изменив формулу расчета сумм расходов бюджетов муниципальных образований на предлагаемую.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости