Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.08.2006 N 167 "О ПРИНЯТИИ "ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ города РОСТОВА-НА-ДОНУ на 2007-2009 ГОДЫ"

Страница: 1

1 2 3
Архив



РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА



РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2006 г. N 167



О ПРИНЯТИИ "ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ города РОСТОВА-НА-ДОНУ

НА 2007-2009 ГОДЫ"



С целью комплексного решения основных направлений экологической политики города в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону, принятым решением городской Думы от 23.06.2006 N 139, статьями 21, 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону городская Дума решила:

1. Принять "Целевую программу охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы" (приложение).

2. Администрации города:

2.1. Финансирование программы осуществлять в пределах средств, ежегодно утверждаемых соответствующими разделами бюджета города, средств областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных источников.

2.2. При формировании программы социально-экономического развития города на 2007 и последующие годы предусматривать источники финансирования программы.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экологии, благоустройству, озеленению и дорожному строительству (В.А. Яковлев).



Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А.ЧЕРНЫШЕВ











Приложение

к решению

городской Думы

от 29.08.2006 N 167



ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ города РОСТОВА-НА-ДОНУ

НА 2007-2009 ГОДЫ



ПАСПОРТ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ



-----------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦     Наименование     ¦Целевая программа охраны окружающей среды города Ростова-  ¦
¦      Программы       ¦на-Дону на 2007-2009 годы                                  ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦      Основание       ¦Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принци- ¦
¦    для разработки    ¦пах организации местного самоуправления в Российской Феде- ¦
¦      Программы       ¦рации".                                                    ¦
¦                      ¦Федеральный закон от 01.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружаю- ¦
¦                      ¦щей среды".                                                ¦
¦                      ¦"Положение об организации мероприятий по охране окружаю-   ¦
¦                      ¦щей среды на территории города Ростова-на-Дону", принятое  ¦
¦                      ¦решением городской Думы от 23.06.2006 N 139                ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦    Муниципальный     ¦Администрация города Ростова-на-Дону.                      ¦
¦заказчик - координатор¦Комитет по охране окружающей среды Администрации города    ¦
¦      Программы       ¦Ростова-на-Дону                                            ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Комитет по охране окружающей среды Администрации города    ¦
¦      Программы       ¦Ростова-на-Дону.                                           ¦
¦                      ¦МУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энерге-  ¦
¦                      ¦тики".                                                     ¦
¦                      ¦МУ "Департамент координации строительства и перспективного ¦
¦                      ¦развития".                                                 ¦
¦                      ¦МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону".        ¦
¦                      ¦МУ "Управление культуры Администрации города Ростова-на-   ¦
¦                      ¦Дону".                                                     ¦
¦                      ¦МУ "Управление автомобильных дорог".                       ¦
¦                      ¦ОАО "ПО Водоканал города Ростова-на-Дону".                 ¦
¦                      ¦МУП "Теплокоммунэнерго".                                   ¦
¦                      ¦ОАО "Полигон"                                              ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦    Цели Программы    ¦Совершенствование системы охраны окружающей среды.         ¦
¦                      ¦Повышение экологической безопасности хозяйственной дея-    ¦
¦                      ¦тельности.                                                 ¦
¦                      ¦Улучшение экологической обстановки в городе Ростове-на-    ¦
¦                      ¦Дону                                                       ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦ Основные исполнители ¦Исполнители, выбираемые на конкурсной основе в соответст-  ¦
¦      Программы       ¦вии с действующим законодательством о размещении заказов   ¦
¦                      ¦на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для ¦
¦                      ¦государственных и муниципальных нужд                       ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦   Основные задачи    ¦Сокращение объемов захоронения отходов.                    ¦
¦      Программы       ¦Увеличение объемов переработки отходов.                    ¦
¦                      ¦Экологическая реабилитация прудов и малых рек.             ¦
¦                      ¦Повышение безопасности и надежности систем водоотведения.  ¦
¦                      ¦Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.        ¦
¦                      ¦Снижение негативного экологического воздействия от авто-   ¦
¦                      ¦транспорта на отдельных зонах города.                      ¦
¦                      ¦Благоустройство и озеленение территорий природного ком-    ¦
¦                      ¦плекса.                                                    ¦
¦                      ¦Образование особо охраняемых природных территорий.         ¦
¦                      ¦Внедрение на предприятиях системы управления окружающей    ¦
¦                      ¦средой.                                                    ¦
¦                      ¦Повышение уровня экологического образования и просвещения. ¦
¦                      ¦Пропаганда бережного отношения к природному комплексу.     ¦
¦                      ¦Разработка и внедрение системы просветительских мероприя-  ¦
¦                      ¦тий на особо охраняемых природных территориях.             ¦
¦                      ¦Повышение уровня экологической безопасности населения      ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦    Сроки и этапы     ¦2007-2009 годы, в т.ч. по этапам:                          ¦
¦ реализации Программы ¦1 этап - 2007 год                                          ¦
¦                      ¦2 этап - 2008 год                                          ¦
¦                      ¦3 этап - 2009 год                                          ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦  Перечень разделов   ¦Система управления промышленными и бытовыми отходами.      ¦
¦      Программы       ¦Сохранение и развитие природных комплексов и озелененных   ¦
¦                      ¦территорий города.                                         ¦
¦                      ¦Охрана и восстановление водных объектов.                   ¦
¦                      ¦Защита воздушного бассейна от выбросов стационарных        ¦
¦                      ¦и передвижных источников.                                  ¦
¦                      ¦Экологическое образование и просвещение                    ¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦      Потребность     ¦Общий объем средств - 12357,2 млн. рублей, в том числе     ¦
¦в финансовых средствах¦по годам и разделам Программы:                             ¦
¦    на реализацию     ¦----------------------------T-----------------------------¬¦
¦     Программы        ¦¦                           ¦  Потребность в финансовых   ¦¦
¦                      ¦¦     Разделы Программы     ¦   средствах, в том числе    ¦¦
¦                      ¦¦                           ¦    по годам (млн. руб.):    ¦¦
¦                      ¦¦                           +-------T------T-------T------+¦
¦                      ¦¦                           ¦ Всего ¦ 2007 ¦ 2008  ¦ 2009 ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Система управления         ¦ 109,5 ¦ 38,4 ¦ 41,4  ¦ 29,7 ¦¦
¦                      ¦¦промышленными и бытовыми   ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦¦отходами                   ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Сохранение и развитие      ¦ 125,0 ¦ 49,5 ¦ 37,4  ¦ 38,1 ¦¦
¦                      ¦¦природных комплексов и     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦¦озелененных территорий     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦¦города                     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Охрана и восстановление    ¦4502,6 ¦1471,0¦1391,5 ¦1640,1¦¦
¦                      ¦¦водных объектов            ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Защита воздушного бассейна ¦7620,0 ¦2160,1¦2561,7 ¦2898,2¦¦
¦                      ¦¦от выбросов стационарных и ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦¦передвижных источников     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Экологическое образование  ¦  0,1  ¦ 0,1  ¦   -   ¦  -   ¦¦
¦                      ¦¦и просвещение              ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Итого:                     ¦12357,2¦3719,1¦4032,0 ¦4606,1¦¦
¦                      ¦L---------------------------+-------+------+-------+-------¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦     Ожидаемые        ¦----------------------------T-------T------T-------T------¬¦
¦результаты реализации ¦¦        Показатель         ¦  2006 ¦ 2007 ¦  2008 ¦ 2009 ¦¦
¦     Программы        ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Снижение валовых выбросов  ¦  190  ¦  220 ¦  310  ¦  454 ¦¦
¦                      ¦¦в атмосферу (т/год)        ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Восстановление водных      ¦  6,0  ¦ 9,75 ¦ 11,75 ¦  9,5 ¦¦
¦                      ¦¦объектов (км)              ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Увеличение городских       ¦   19  ¦  27  ¦   30  ¦  30  ¦¦
¦                      ¦¦лесов (га)                 ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦+---------------------------+-------+------+-------+------+¦
¦                      ¦¦Увеличение % переработки   ¦   7   ¦  10  ¦   10  ¦  30  ¦¦
¦                      ¦¦отходов                    ¦       ¦      ¦       ¦      ¦¦
¦                      ¦L---------------------------+-------+------+-------+-------¦
+----------------------+-----------------------------------------------------------+
¦ Система организации  ¦Управление и контроль за реализацией Программы осуществля- ¦
¦управления и контроля ¦ет координатор Программы - комитет по охране окружающей    ¦
¦    за исполнением    ¦среды Администрации города Ростова-на-Дону, который пред-  ¦
¦      Программы       ¦ставляет ежегодно отчет о выполнении Программы:            ¦
¦                      ¦в Департамент экономики Администрации города Ростова-на-   ¦
¦                      ¦Дону:                                                      ¦
¦                      ¦- до 1 марта - за отчетный год,                            ¦
¦                      ¦- до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом ¦
¦                      ¦выполнении за год.                                         ¦
¦                      ¦Мэру города Ростова-на-Дону - ежегодно в I квартале        ¦
L----------------------+------------------------------------------------------------


ВВЕДЕНИЕ



Предлагаемая "Целевая программа охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы" (далее по тексту - Программа) разработана с целью реализации основных принципов экологической политики города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону, принятым решением городской Думы от 21.12.2005 N 80, Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону, принятым решением городской Думы от 23.06.2006 N 139, и другими нормативными правовыми актами.



ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ



Настоящая Программа является основным базовым документом для разработки планов, программ и проектов обеспечения экологической безопасности города Ростова-на-Дону в целом в области природопользования и охраны окружающей среды на период 2007-2009 годы.

Система мероприятий Программы реализует основные направления градостроительного развития города, отражает приоритеты экологической политики, определенные Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону.

Программа сформирована с учетом результатов анализа ранее принятых программ развития различных отраслей городского хозяйства, в том числе:

- Программа комплексного развития системы инженерной инфраструктуры города Ростова-на-Дону на 2006-2010 годы;

- Программа озеленения города Ростова-на-Дону на 2005-2007 годы;

- Программа развития улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону на период до 2010 года;

- Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна р. Темерник;

- Инвестиционная программа ОАО "ПО Водоканал города Ростова-на-Дону" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на 2006-2010 годы и др.

Программа основана на принципе единого управления и координации деятельности всех городских служб, участвующих в ее реализации.

Система управления Программой позволяет обеспечивать анализ выполнения мероприятий, а также принимать оперативные меры по их корректировке.

Мероприятия Программы направлены на поэтапное достижение целевых экологических показателей в соответствии с "Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону".

Мероприятия Программы сгруппированы по 5 разделам, сформированным по основным традиционным проблемам, существующим в области окружающей среды:

- система управления промышленными и бытовыми отходами;

- сохранение и развитие природных комплексов и озелененных территорий города;

- охрана и восстановление водных объектов;

- защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников;

- экологическое образование и просвещение.

Каждый раздел содержит пояснительную записку с указанием основных проблем в соответствующей области, достигнутых результатов, перспективных задач и целевых показателей. Кроме того, представлены конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены для достижения запланированных показателей, основание их включения в Программу, ответственные исполнители (приложение к Программе).



ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



Экономическое обеспечение Программы построено по двум основным направлениям:

- расчет потребности в финансировании мероприятий Программы;

- учет экологической эффективности программных мероприятий.

Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено за счет средств бюджета города, областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных инвестиций и средств предприятий. Программа подлежит финансированию за счет средств бюджета города в объемах, установленных решением городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

При оценке экологических показателей (эффективность) природоохранных мероприятий учитываются не только расходы и натуральные показатели сокращения негативного воздействия, но и оценивается предотвращенный экономический ущерб, снижение экологических издержек будущих поколений.

Кроме того, для экологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность, когда результаты от того или иного мероприятия появятся только через несколько лет.



УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ и КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ



Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за выполнение мероприятий.

Реализация Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению.

Обеспечение взаимодействия, контроль и отчетность осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону, принятым решением городской Думы от 21.12.2005 N 80, Положением об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Ростова-на-Дону, принятым решением городской Думы от 23.06.2006 N 139.



ПЕРЕЧЕНЬ РАЗДЕЛОВ ПРОГРАММЫ



Раздел 1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

ПРОМЫШЛЕННЫМИ и БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ



Ежегодно в Ростове-на-Дону образуется порядка 867,4 тыс. тонн отходов в год. Объемы образования отходов по фракциям представлены в таблице 1.



Таблица 1



-------------------------------------T--------------------------------------¬
¦           Виды отходов             ¦ Объем ежегодно образующихся отходов, ¦
¦                                    ¦               тыс. тонн              ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦Всего, в т.ч.:                      ¦                 867,4                ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦твердые бытовые отходы (ТБО)        ¦                 403,8                ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦строительные                        ¦                 85,3                 ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦строительные грунты                 ¦                 115,6                ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦медицинские                         ¦                  1,3                 ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦производственные                    ¦                 150,0                ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦древесно-растительные               ¦                 93,9                 ¦
+------------------------------------+--------------------------------------+
¦осадки очистных сооружений          ¦                 17,5                 ¦
L------------------------------------+---------------------------------------


Средний ежегодный прирост объемов образования городских отходов устойчиво составляет 7-10% в год. При таких темпах общий объем отходов производства и потребления к 2009 году превысит 1,0 млн. тонн.

При анализе сложившейся в городе системы обращения с отходами выявлены следующие проблемы:

- дефицит мощностей промышленной переработки отходов;

- отсутствие свободных территорий для размещения объектов санитарной очистки города, в том числе объектов сбора, заготовки, сортировки, перегрузки, переработки и обезвреживания отходов;

- недостаточная мощность существующего полигона;

- сложность отвода земельных участков под полигонное захоронение.

Анализ международного опыта в области утилизации ТБО показал, что доля промышленной переработки в среднем составляет 40-50%. Информация об обезвреживании ТБО в странах Западной Европы, США и Японии представлена в таблице 2.



Таблица 2



--------------------T--------------------------------T------------------------¬
¦      Страна       ¦  Термическая переработка, %    ¦     Захоронение, %     ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦Австрия            ¦              48                ¦           36           ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦Бельгия            ¦              55                ¦           27           ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦Германия           ¦              43                ¦           34           ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦Люксембург         ¦              50                ¦           50           ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦Нидерланды         ¦              45                ¦           42           ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦США                ¦              30                ¦           55           ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦Япония             ¦              74                ¦           15           ¦
+-------------------+--------------------------------+------------------------+
¦Ростов-на-Дону     ¦               -                ¦          100           ¦
L-------------------+--------------------------------+-------------------------


С целью реализации полномочий органа местного самоуправления в части организации сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории города приняты нормативные правовые акты, в соответствии с которыми определены: система сбора, удаления и захоронения отходов производства и потребления; исполнитель услуг на удаление, утилизацию, в том числе захоронение твердых бытовых отходов (ТБО).

Решением городской Думы приняты две части Правил по обеспечению чистоты и порядка в городе. С 1995 года действуют Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ростове-на-Дону, утвержденные постановлением главы Администрации Ростова-на-Дону.

Согласно принятым нормативным правовым актам исполнителями услуг на удаление, утилизацию, в том числе захоронение твердых бытовых отходов, являются МУ "Чистый город", юридические лица и индивидуальные предприниматели (при наличии условий для удаления ТБО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

На территории города оборудовано около 1200 муниципальных контейнерных площадок, на которых установлено свыше 4,5 тыс. контейнеров для сбора ТБО.

Кроме того, проводится постоянный мониторинг наличия свалок и свалочных очагов, что позволяет оперативно устранять причины образования этих очагов путем оборудования дополнительных мест временного хранения отходов, корректировки маршрутов и изменения графика движения техники, периодичности вывоза.

Хранение, захоронение и утилизацию твердых бытовых и жидких отходов в городе осуществляют ОАО "Полигон", ООО "Суглинки", ОАО "ПО "Водоканал города Ростова-на-Дону".

В связи с тем, что расчетный объем размещения отходов на полигоне ТБО, действующем с 1999 года, исчерпан, постановлением Мэра города от 15.09.2003 N 1989 отведен земельный участок для проектирования и строительства нового полигона захоронения твердых отходов производства и потребления.

На строящемся полигоне запланировано устройство специализированной площадки для захоронения промышленных отходов 4, 5 классов опасности и строительство биотермической ямы для захоронения биологических отходов. в настоящее время подготовлена проектная документация, получены необходимые разрешительные документы. в связи с тем, что на сегодняшний день сортировке подвергается до 10% отходов, поступающих на полигон ТБО, на вновь вводимом полигоне планируется строительство мусоросортировочного завода производительностью 200 тыс. тонн в год, что позволит значительно сократить затраты по захоронению "хвостовых остатков".

Кроме этого, на территории города 13 организаций осуществляют деятельность по переработке вторичного сырья, и около 50 специализированных предприятий (в том числе и за пределами города) - по переработке или захоронению промышленных (опасных) отходов. Основными видами отходов, используемых в качестве вторичного сырья, являются: макулатура, полиэтилен, пластмасса, стеклобой.

Не нашли своего решения вопросы, связанные с обращением с опасными промышленными отходами (1-3 классы опасности). Дефицит городских земель не позволяет разместить полигон промышленных отходов, что приводит к их накоплению на территориях промышленных предприятий и ухудшает экологическую ситуацию в городе.

Серьезную экологическую опасность представляет накопление осадков сточных вод городской канализации на иловых картах, расположенных в пойме р. Дон (17,5 тыс. тонн).

Основной задачей, стоящей перед городом в области обращения с отходами производства и потребления, является промышленная переработка отходов с максимальным отбором потенциального вторичного сырья (в том числе внедрение селективного сбора) и сокращение количества отходов, подлежащих захоронению и уничтожению. Ее решение позволит улучшить экологию региона, возвратить вторичное сырье для дальнейшего использования, сократить транспортные расходы на полигонное захоронение.

Для ее осуществления необходимо:

- развивать систему управления отходами путем принятия специальных программ по управлению отходами в городе Ростове-на-Дону;

- обеспечить селективный сбор отходов производства и потребления и создавать новые объекты сбора, сортировки, переработки, обезвреживания, захоронения городских отходов, утилизировать ценные компоненты;

- внедрять новые технологии утилизации отходов производства.



Раздел 2. СОХРАНЕНИЕ и РАЗВИТИЕ ПРИРОДНЫХ

КОМПЛЕКСОВ и ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА



В состав природного комплекса города Ростова-на-Дону включены городские леса и озелененные территории общей площадью 5025,1 га.

Уровень озеленения территории застройки составляет около 26% при нормативе 40%. в настоящее время, с учетом зон отдыха левобережья и Зеленого острова, на одного жителя приходится 14 кв. м зеленых насаждений общего пользования (при нормативе 16 кв. м), для правобережной застроенной территории - 5,4 кв. м/чел. Для сравнения, эти же показатели в крупнейших городах развитых стран составляют: Берлин и Прага - 16 кв. м, Нью-Йорк - 8,6 кв. м, Лондон - 7,5 кв. м, Париж - 6 кв. м, Токио - 4,8 кв. м.

Земли городских лесов площадью 3440 га представляют собой неприкосновенный фонд, сохранение и восстановление которого является одним из условий обеспечения благополучия и экологической безопасности нынешнего и следующих поколений жителей. Средний возраст насаждений 46 лет, класс бонитета - второй.

В городе реализуется "Программа озеленения города Ростова-на-Дону на 2005-2007 годы". в целях реализации Программы осуществляются следующие мероприятия:

- разработаны и приняты городской Думой новые "Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений города Ростова-на-Дону";

- проводится реконструкция и капремонт объектов озеленения, внутридворовых территорий и территорий, прилегающих к предприятиям и организациям торговли, здравоохранения, образования, культуры, коммунального назначения, на основе дендропроектов;

- завершены общестроительные работы по парку "Дружба" на бул. Комарова, реализован дендропроект парка;

- выполняются работы по реконструкции ул. Пушкинской и набережной;

- начато формирование городского питомника посадочного материала на базе Ботанического сада РГУ;

- начаты работы по восстановлению дендрария Ботанического сада РГУ;

- определено в составе Администрации города структурное подразделение для осуществления полномочий по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях города.

В рамках реализации Программы подготавливаются и реализуются ежегодные планы проведения посадок зеленых насаждений по районам города в объемах:

- деревьев - не менее 1000 шт. в год;

- кустарников - не менее 3000 шт. в год;

- цветов-летников - не менее 135000 шт. в год.

За период реализации Программы на территории города высажено 13677 деревьев и 74042 кустарника, свыше 1,5 млн. различных цветов, отремонтировано и создано газонов на площади более 25 га, в том числе в 2005 году - 7361 дерево (92,0% от норматива посадки), 54554 кустарника (227,3%), 650605 цветов-летников (60,2%) и 132866 цветов-многолетников, 158440 кв. м газонов. Площадь городских цветников (бюджетных) в 2005 году доведена до 42873 кв. м. На улицах и магистралях города установлено 546 различных конструкций с декоративными цветочными растениями.

Перспективные мероприятия (2007-2009 годы) предусматривают:

- формирование Реестра объектов озеленения города;

- разработку Перспективного плана озеленения города Ростова-на-Дону до 2025 года после принятия нового Генерального плана развития города;

- строительство новых объектов озеленения.

Необходимо также выполнить работу по организации учета зеленых насаждений в городе, создать электронную базу данных.

Важнейшими задачами "зеленого хозяйства" и целевыми показателями до 2009 года по-прежнему остаются:

- проведение инвентаризации зеленых насаждений;

- ежегодное сезонное цветочное оформление города;

- благоустройство и озеленение водоохранных зон;

- восстановление городских лесов.

Целевой программой охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы предусмотрено облесение рекультивированной части полигона ТОПП (19 га) и водоохраной зоны р. Темерник в районе расположения с/т "Союз" и "Аэра" (11 га).

Кроме этого, в Программе предусматривается увеличение площади городских лесов в 2007 году на 27,0 га, в 2008 году - на 30 га, в 2009 году - на 30 га. Всего за период реализации Программы планируется увеличить площадь городских лесов на 87 га.

В соответствии с решением Ростоблисполкома от 23.08.85 N 313 статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения города Ростова-на-Дону закреплен за Богатяновским родником (Богатяновским колодцем), источником Серафима Соровского (Ботанический сад РГУ) и насаждениями Ростовского зоопарка (на 3 гектарах). в настоящее время Администрацией города проводятся организационные мероприятия по созданию ООПТ местного значения МУ "Парк культуры и отдыха "1 Мая".



Раздел 3. ОХРАНА и ВОССТАНОВЛЕНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ



Современное состояние большинства водных объектов и прибрежных территорий не соответствует действующим экологическим и градостроительным требованиям. в результате этого многие экологические функции водной системы и прилегающих территорий, такие как водоохранная, частично утрачены, а ландшафтно-рекреационные функции прибрежных территорий недостаточно задействованы в градостроительной практике.

Задачи восстановления, сохранения и экологической реабилитации малых рек необходимо решать в комплексе с мероприятиями по благоустройству прибрежных территорий, которые формируют качество и состояние самих водных объектов, ландшафт городской среды, выполняют экологические и рекреационные функции.

В рамках Целевой экологической программы оздоровления водного бассейна р. Темерник (2000-2008 годы) были проведены работы по восстановлению и экологической реабилитации части русла.

На начало 2006 года были выполнены работы по 1-му пусковому комплексу:

- завершена расчистка лотковой части р. Темерник протяженностью 2 км;

- произведена реконструкция подпорных стен и благоустройство прилегающей территории лотковой части;

- построен биологический модуль N 1 с высшей водной растительностью;

- выполнен весь объем работ, предусмотренный проектом, по отстойнику N 1;

- построен дренажный коллектор в районе Северного кладбища;

- завершено строительство полигона захоронения донных отложений.

С целью повышения эффективности очистки сточных вод завершены работы по реконструкции 1-й очереди очистных сооружений городской канализации.

Завершено строительство канализационного коллектора N 68, что позволило ликвидировать сброс неочищенных сточных вод в реки Дон и Темерник, разгрузить существующие коллекторы в центральной части города и создать возможность для дальнейшего развития города в северо-восточном направлении.

В 2005-2006 годах начаты работы по расчистке балок Кизитеринка и Безымянная.

Анализ качества воды водных объектов в городе Ростове-на-Дону свидетельствует о том, что содержание ряда загрязняющих веществ (нефтепродукты, органические вещества, железо) в них стабильно превышает нормативы предельно допустимых концентраций, установленных для целей культурно-бытового водопользования. в наиболее неблагополучном экологическом состоянии находятся водные объекты, заключенные в коллекторы и утратившие природную самоочищающую способность, в том числе ручей Безымянный на протяжении от пер. Автомобильного до ул. Шеболдаева.

При этом на всем протяжении рек наблюдается превышение рыбохозяйственных нормативов содержания загрязняющих веществ, которые на 1-2 порядка более жесткие по сравнению с гигиеническими нормативами.

Основные загрязнения поступают в малые реки города Ростова-на-Дону через городскую водосточную сеть и непосредственно по рельефу местности с городских территорий.

Одной из существующих экологических проблем является сброс промывных вод от станций водоподготовки очистных сооружений городского водопровода без очистки в р. Дон. Строительство сооружений повторного использования промывных вод от фильтров и отстойников очистных сооружений Центрального и Александровского водопроводов с утилизацией осадка к 2009 году обеспечит ликвидацию выпусков промывных вод N 3 в р. Дон на Нижегородском спуске и N 5 в балку Кизитеринку в районе Александровского спуска в объеме 16154,5 тыс. куб. м/год.

Подача воды на Центральную водопроводную станцию осуществляется по двум водоводам постройки 1929 года, подача воды на Александровскую водопроводную станцию осуществляется по водоводам, построенным в 1965-1980 годах. Водоводы сырой воды проходят по территории плотной городской застройки, что препятствует их эксплуатации.

Реконструкция магистральных водоводов, имеющих значительный износ, приведет к сокращению потерь воды на 3,5 млн. куб. м/год и предотвращению техногенного подтопления территорий о. Зеленый и левого берега р. Дон и связанной с этим гибели зеленых насаждений.

Для обеспечения стабильного водоснабжения и водоотведения существующей и перспективной застройки на территории города решением городской Думы от 23.06.2006 N 147 принята "Инвестиционная программа ОАО "ПО Водоканал города Ростова-на-Дону по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на 2006-2010 годы".

В целях решения задач по сохранению и восстановлению водных объектов, улучшения качества воды водоемов в черте города необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на:

- расчистку малых рек и водоемов с обустройством прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

- уменьшение поступлений загрязняющих веществ в водные объекты;

- установление специального режима хозяйственной и иных видов деятельности в прибрежных защитных полосах и водоохранных зонах.

Водоохранные мероприятия, предусмотренные Программой, включают:

- строительство и реконструкцию очистных сооружений производственных, хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод;

- строительство и реконструкцию магистральных канализационных коллекторов;

- канализование индивидуальной жилой застройки на отдельных территориях города;

- реабилитацию прудов;

- экологическое благоустройство и восстановление участков русел малых рек Темерник, Кизитеринка и б. Безымянная.

По результатам выполнения мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели:

- улучшение качества воды водных объектов на территории города и ниже по течению р. Дон;

- снижение объемов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- расчистка 37 км русел малых рек и увеличение водного биоразнообразия.



Раздел 4. ЗАЩИТА ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА ОТ ВЫБРОСОВ

СТАЦИОНАРНЫХ и ПЕРЕДВИЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ



Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории города Ростова-на-Дону являются выбросы от автомобилей и стационарных источников - промышленных предприятий.

В городе на площади 350 кв. км сосредоточено около 120 крупных и средних промышленных предприятий. в черте города сформировались 3 промышленные зоны и 2 промузла. Теплоэнергетический комплекс города представлен 306 котельными различной формы собственности, в том числе: 206 муниципальными; 99 котельными промышленных предприятий, ТСЖ, ЖСК и вырабатывающими тепловую энергию для жилого сектора; РТЭЦ-2.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории города Ростова-на-Дону остается высоким, поэтому снижение негативного воздействия автотранспорта и промышленных предприятий на состояние атмосферного воздуха является важнейшей городской задачей и приоритетным направлением экологической политики.

Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в год составляет более 160 тыс. тонн (94% выбросов приходится на автотранспорт, 6% - на стационарные источники: промышленность и топливно-энергетический комплекс).

Загрязнение воздуха на территории города Ростова-на-Дону неоднородно. Наибольшие уровни содержания в воздухе вредных веществ отмечаются вблизи автомагистралей, на улицах с интенсивным движением транспорта, в центральной части города. Чище воздух в жилых зонах периферийных территорий ("спальные" районы).

Установленные в городе Ростове-на-Дону 7 постов автоматического контроля за загрязнением атмосферного воздуха позволяют регулярно получать информацию о его состоянии и концентрациях загрязняющих воздух веществ. Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), рассчитанный по 5 приоритетным для города загрязняющим веществам (формальдегид, бенз/а/пирен, диоксид азота, оксид азота и оксид углерода), составил в 2005 году 16,3, а в 2004 году - 15,8 (формальдегид, бенз/а/пирен, диоксид азота, оксид азота и пыль).

В 2006 году возобновлена разработка целевой экологической программы "Оздоровление воздушного бассейна города Ростова-на-Дону", на что в 2006 году из местного бюджета выделено 1,8 млн. руб. На заключительных этапах работы над программой предусматривается разработка мероприятий по снижению выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы с оценкой их эффективности, определение необходимого объема инвестиций на осуществление мероприятий, выделение первоочередных мероприятий, подлежащих выполнению до 2010 года, разработку комплексной системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ и мероприятий по озеленению городских территорий.

Для обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной деятельности на территории города, повышения экологической эффективности и усиления конкурентоспособности выпускаемой продукции и оказываемых услуг на промышленных предприятиях начинает внедряться экологическая сертификация систем управления окружающей средой (СУОС). в целях оказания содействия юридическим и физическим лицам в удовлетворении потребностей в сертификации в августе 2005 года создана Автономная некоммерческая организация "Южный региональный институт комплексной сертификации" (АНО "ЮРИКС").

В ближайшие три года перед городом стоит задача дальнейшего улучшения качества атмосферного воздуха, прежде всего за счет снижения поступления вредных выбросов от автомобильного транспорта. Особое внимание будет уделено обновлению парка автомобилей, расширению применения моторных топлив с улучшенными экологическими характеристиками, сокращению выбросов паров бензина на автозаправочных станциях, оптимизации управления дорожным движением за счет ограничения въезда автотранспорта на отдельные территории города и увеличения пропускной способности автомобильных магистралей. Перечень мероприятий, направленных на решение данной проблемы, предусмотрен "Программой развития улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону на период 2006-2010 годы", принятой решением городской Думы от 11.10.2005 N 40.

Автомобильный парк города составляет более 230 тыс. единиц транспорта. Двенадцать автотранспортных предприятий немуниципальной формы собственности эксплуатируют свыше 1000 автобусов. На использование газообразного топлива переведены около 40% автотранспортных средств. Введено в эксплуатацию 35 стационарных газозаправочных (СУГ) станций.

Для улучшения качества атмосферного воздуха в городе Программой предусматривается:

- ликвидация встроенных котельных, в том числе угольных с переключением к централизованным городским сетям;

- реконструкция устаревших и строительство блочно-модульных котельных взамен закрываемых;

- замена существующего котельного оборудования, перевод котельных на природный газ;

- реконструкция хлорного хозяйства на сооружениях Центрального и Александровского водопроводов;

- проведение мероприятий, связанных с оптимизацией управления и совершенствованием организации дорожного движения (создание и развитие единой Интеллектуальной транспортной системы /ИТС/ города, развитие Автоматизированной системы управления дорожным движением /АСУДД/, развитие системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения, оптимизация движения грузового транспорта по территории города и др.);

- ввод в эксплуатацию новых и модернизация (или замена) существующих установок очистки газа;

- герметизация технологического оборудования, устройство и реконструкция систем аспирации с очисткой выбросов в пылеуловителях различной конструкции;

- перенос оборудования на новые площадки;

- закрытие вредных производств;

- внедрение в технологические процессы новых рецептур, безотходных технологий;

- замена старого автотранспорта, увеличение количества электротранспорта на маршрутах;

- озеленение городских территорий и территорий промышленных предприятий;

- создание и внедрение на 18 предприятиях города системы управления окружающей средой с ее последующей сертификацией.

Реализация комплекса природоохранных мероприятий, предусмотренных на 2007-2009 годы, позволит сократить на 453,8 т/год валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в т.ч. по основным загрязняющим веществам: оксиду углерода - на 226,6 т/год, оксидам азота - на 224,0 т/год, диоксиду серы - на 2,9 т/год, пыли - на 0,265 т/год.



Раздел 5. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ и ПРОСВЕЩЕНИЕ



С целью непрерывного эколого-образовательного процесса, просвещения детей и молодежи, их родителей, педагогов в вопросах рационального использования и бережного отношения к природным ресурсам, в том числе водным, в ОАО "ПО Водоканал города Ростова-на-Дону" создан Детский экологический центр. На базе центра проводятся экологические занятия, семинары, лекции, курсы повышения квалификации работников образования и др. Сотрудники Детского экологического центра награждены грамотами и благодарственными письмами.

В образовательных учреждениях проводятся тематические уроки по проблемам, связанным с охраной природы, открытые уроки экологической направленности по предметам: "биология", "химия", "физика", "природоведение" и "окружающий мир", встречи учащихся с работниками органов охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологической службы, защита рефератов в рамках школьных научно-практических конференций.

1 2 3


Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости