ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 29.12.2004 N 256-ЗС (ред. от 21.03.2005) "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО и РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА" (принят ЗС РО 24.12.2004)

Архив



29 декабря 2004 года N 256-ЗС





ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ и ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО и РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА



Принят

Законодательным Собранием

24 декабря 2004 года





Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Ростовской области регулирует правоотношения, складывающиеся в сфере организации выполнения и осуществления мер в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Ростовской области.



Статья 1. Основные понятия



В целях настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:

служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области - совокупность созданных в установленном порядке органа управления и областных государственных учреждений, обеспечивающих реализацию мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области;

орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области - орган исполнительной власти Ростовской области, обеспечивающий реализацию мероприятий по полномочиям субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельность областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области;

областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - система, объединяющая орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области, силы и средства областных органов исполнительной власти и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



Статья 2. Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера включает в себя Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ростовской области, настоящий Областной закон и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующие вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.



Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области относятся:

1) принятие областных законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) принятие областных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3) утверждение финансирования мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

4) осуществление контроля за реализацией принятых нормативных правовых актов.



Статья 4. Полномочия Администрации Ростовской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



В соответствии с федеральным и областным законодательством к полномочиям Администрации Ростовской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера относятся:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отнесенных к ведению органов исполнительной власти Ростовской области;

2) утверждение плана основных мероприятий Ростовской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

4) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, обеспечение их проведения;

5) организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ростовской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

(п. 5 в ред. Областного закона от 21.03.2005 N 294-ЗС)

6) организация сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечению своевременного оповещения и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

7) организация, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

8) обеспечение финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

9) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

10) утверждение положения об органе управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области;

10.1) осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

(п. 10.1 введен Областным законом от 21.03.2005 N 294-ЗС)

10.2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

(п. 10.2 введен Областным законом от 21.03.2005 N 294-ЗС)

11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.



Статья 5. Передача Администрацией Ростовской области осуществления части своих полномочий Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий



В соответствии с федеральным и областным законодательством Администрация Ростовской области на основании заключаемых соглашений вправе передавать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществление части своих полномочий в решении вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.



Статья 6. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области



1. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области включает в себя:

1) орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области;

2) государственные учреждения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области (далее - областные государственные учреждения по предупреждению и ликвидации ситуаций межмуниципального и регионального характера) - поисково-спасательный отряд, поисково-спасательная служба и учебно-методический центр, находящиеся в ведении органа управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области.

2. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области комплектуется:

1) государственными гражданскими служащими Ростовской области, замещающими государственные должности гражданской службы в органе управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области (далее - государственные гражданские служащие).

На государственных гражданских служащих, замещающих государственные должности соответствующих категорий в органе управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области, распространяется областное законодательство о государственной гражданской службе;

2) работниками службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области - лицами, работающими в областных государственных учреждениях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, не имеющими специальных или воинских званий.

На работников областных государственных учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, имеющих соответствующий статус спасателя, распространяются права, обязанности, социальные гарантии, установленные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

3. Основными задачами службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области являются:

1) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, ликвидация их последствий;

2) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) координация действий сил и средств областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

4) организация подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление контроля за ходом подготовки и обучения;

5) издание методических рекомендаций по подготовке отдельных категорий населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) иные задачи, устанавливаемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, и учредительными документами.

4. Создание, реорганизация, ликвидация, определение структуры, количественного состава органа управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области, областных государственных учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, содержащихся за счет средств областного бюджета, осуществляются в соответствии с настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

5. Положение об органе управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области утверждает Администрация Ростовской области. Учредительные документы областных государственных учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера утверждаются органом управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области в установленном порядке.

6. в своей деятельности служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, принятыми в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области создается в случае, если полномочия или часть полномочий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предусмотренные статьей 4 настоящего Областного закона, реализуются непосредственно Администрацией Ростовской области.



Статья 7. Областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



Организация областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состав сил и средств, входящих в нее, порядок их деятельности, а также порядок определения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным и областным законодательством устанавливается положением об областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемым Администрацией Ростовской области.



Статья 8. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



1. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления Ростовской области и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера определяется областным законодательством.

2. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера устанавливается Администрацией Ростовской области.



Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные федеральным законодательством.

(статья 9 в ред. Областного закона от 21.03.2005 N 294-ЗС)



Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области



Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области образуется в соответствии с Областным законом "О пожарной безопасности".



Статья 11. Финансовое обеспечение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



Финансовое обеспечение деятельности службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области и обеспечение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера осуществляется в соответствии с областным законодательством за счет средств областного бюджета.



Статья 12. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются Администрацией Ростовской области.

2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных резервов определяются Администрацией Ростовской области.



Статья 13. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством органом управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской области.



Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона



1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать утратившими силу:

Областной закон от 30 сентября 1996 года N 25-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Областной закон от 24 августа 2001 года N 168-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".



Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В.ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

29 декабря 2004 года

N 256-ЗС









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости